監(jiān)察法來了丨深化國家監(jiān)察體制改革 健全黨和國家監(jiān)督體系
時(shí)間：2018年05月23日 瀏覽：3076次
監(jiān)察法，這部和你我都密切相關(guān)的法律，來了！
這是部什么法？
它是反腐敗國家立法。
核心要點(diǎn)：
■ 深化國家監(jiān)察體制改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從新時(shí)代黨的歷史使命出發(fā)作出的重大決策部署，是事關(guān)全局的重大政治體制改革。黨的十九大對(duì)深化國家監(jiān)察體制改革作出戰(zhàn)略部署。
■ 深化國家監(jiān)察體制改革，是對(duì)政治體制、政治權(quán)力、政治關(guān)系的重大調(diào)整，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，既要將黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在改革的全過程和各方面，又要通過深化改革加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央始終牢牢掌握反腐敗斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
■ 紀(jì)律檢查是全面從嚴(yán)治黨的利器，國家監(jiān)察是對(duì)公權(quán)力最直接最有效的監(jiān)督，合署辦公能夠強(qiáng)化黨和國家的監(jiān)督效能和治理效能，使依規(guī)治黨和依法治國相互促進(jìn)、相得益彰。
■ 適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展構(gòu)建國家監(jiān)察體系，對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督覆蓋不到或者不適用于執(zhí)行黨的紀(jì)律的公職人員，依法實(shí)施監(jiān)察，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，使我們黨真正解決長(zhǎng)期執(zhí)政條件下自我監(jiān)督這個(gè)國家治理的“哥德巴赫猜想”，跳出歷史周期率。
深化國家監(jiān)察體制改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從新時(shí)代黨的歷史使命出發(fā)作出的重大決策部署，是事關(guān)全局的重大政治體制改革。黨的十九大對(duì)深化國家監(jiān)察體制改革作出戰(zhàn)略部署。十三屆全國人大一次會(huì)議深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，表決通過《中華人民共和國憲法修正案》和《中華人民共和國監(jiān)察法》，組建國家監(jiān)察委員會(huì)，產(chǎn)生國家監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人員，標(biāo)志著國家監(jiān)察體制改革取得重大成果，在黨和國家反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)程中具有里程碑意義，監(jiān)察體制改革由試點(diǎn)探索邁入依法履職、持續(xù)深化的新階段。
一、體例和總體解讀
全文一共分為九章，六十九個(gè)條文，對(duì)監(jiān)察立法目的、黨的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)思想和目標(biāo)、監(jiān)察工作原則、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其職責(zé)、監(jiān)察范圍和管轄、監(jiān)察權(quán)限、監(jiān)察程序、反腐敗國際合作、對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督、監(jiān)察法律責(zé)任作了規(guī)定；對(duì)于解放軍和武警部隊(duì)的監(jiān)察工作，規(guī)定由中央軍事委員會(huì)根據(jù)監(jiān)察法制定具體規(guī)定；規(guī)定監(jiān)察法的施行日期（公布之日起施行）以及廢止《中華人民共和國行政監(jiān)察法》。
監(jiān)察法跟行政訴訟法、行政處罰法、仲裁法、刑事訴訟法、民事訴訟法等類似，是程序法，不是實(shí)體法，它規(guī)定的是由誰監(jiān)察和怎樣監(jiān)察的問題；至于監(jiān)察的實(shí)體依據(jù)，是否有職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，則由行政法、刑法等實(shí)體法規(guī)定。
監(jiān)察法跟憲法、行政法一樣，是公法，是處理公權(quán)力和公領(lǐng)域問題的法律。
監(jiān)察法是政治體制改革的產(chǎn)物，體現(xiàn)、確認(rèn)和鞏固了國家監(jiān)察體制改革的成果，它的通過標(biāo)志著國家監(jiān)察體制改革邁入了有法可依、全面實(shí)施的新階段。
二、總則
1、立法目的
第一條規(guī)定了監(jiān)察法的立法目的，即深化國家監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋，深入開展反腐敗工作，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。立法的根據(jù)是3月11日經(jīng)過修正的憲法，主要是憲法第三章第七節(jié)“監(jiān)察委員會(huì)”的規(guī)定。
2、黨的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
十九大報(bào)告明確指出：黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。要堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)國家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，是全面貫徹黨的十九大精神的必然要求，這一點(diǎn)寫進(jìn)了監(jiān)察法的第二條。
第二條還規(guī)定，國家監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想，是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。國家監(jiān)察工作的目標(biāo)是要構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國特色國家監(jiān)察體制。
3、監(jiān)察主體
第三條明確各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，它們的職責(zé)是依照監(jiān)察法對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員（以下稱公職人員）進(jìn)行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。
4、監(jiān)察權(quán)獨(dú)立行使原則
第四條規(guī)定了監(jiān)察權(quán)獨(dú)立行使原則，即監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。與此原則類似的有：審判權(quán)獨(dú)立行使原則，即人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉；檢察權(quán)獨(dú)立行使原則，即人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。監(jiān)察權(quán)獨(dú)立行使，表明監(jiān)察委員會(huì)具有司法機(jī)關(guān)的性質(zhì)。
互相配合，互相制約原則，即監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。與此規(guī)定類似的有，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。
有關(guān)機(jī)關(guān)和單位的協(xié)助義務(wù)，即監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中需要協(xié)助的，有關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求依法予以協(xié)助。
5、監(jiān)察工作原則和方法
監(jiān)察法第五條、第六條規(guī)定，國家監(jiān)察工作原則是“嚴(yán)格遵照憲法和法律，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；在適用法律上一律平等，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益；權(quán)責(zé)對(duì)等，嚴(yán)格監(jiān)督；懲戒與教育相結(jié)合，寬嚴(yán)相濟(jì)?！狈椒ㄊ恰皹?biāo)本兼治、綜合治理，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，嚴(yán)厲懲治腐敗；深化改革、健全法治，有效制約和監(jiān)督權(quán)力；加強(qiáng)法治教育和道德教育，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制?！?/span>
其中，“加強(qiáng)法治教育和道德教育，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”，具體來說就是“仁政”“德政”，儒家政治思想的積極部分將得到借鑒。
三、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其職責(zé)
1、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其組成、產(chǎn)生
中華人民共和國國家監(jiān)察委員會(huì)是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)全國監(jiān)察工作。它由主任、副主任若干人、委員若干人組成，主任由全國人民代表大會(huì)選舉，副主任、委員由國家監(jiān)察委員會(huì)主任提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。國家監(jiān)察委員會(huì)主任每屆任期同全國人民代表大會(huì)每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆。國家監(jiān)察委員會(huì)對(duì)全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)，并接受其監(jiān)督。
省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作。地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)由主任、副主任若干人、委員若干人組成，主任由本級(jí)人民代表大會(huì)選舉，副主任、委員由監(jiān)察委員會(huì)主任提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)主任每屆任期同本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同，無連續(xù)任職屆數(shù)限制。地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)，并接受其監(jiān)督。
各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)可以向本級(jí)中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)或者委托管理公共事務(wù)的組織和單位以及所管轄的行政區(qū)域、國有企業(yè)等派駐或者派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員。監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員對(duì)派駐或者派出它的監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)。
2、各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)之間的關(guān)系
國家監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作，上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作。這與人民檢察院的規(guī)定是一致的，最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院的工作，上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的工作。
人民法院則不一樣，各級(jí)人民法院之間是監(jiān)督關(guān)系，即最高人民法院監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門人民法院的審判工作，上級(jí)人民法院監(jiān)督下級(jí)人民法院的審判工作。
3、監(jiān)察委員會(huì)的職責(zé)
監(jiān)察委員會(huì)依照監(jiān)察法和有關(guān)法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)：
（一）對(duì)公職人員開展廉政教育，對(duì)其依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（二）對(duì)涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查；
（三）對(duì)違法的公職人員依法作出政務(wù)處分決定；對(duì)履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問責(zé)；對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，將調(diào)查結(jié)果移送人民檢察院依法審查、提起公訴；向監(jiān)察對(duì)象所在單位提出監(jiān)察建議。
派駐或者派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員根據(jù)授權(quán)，按照管理權(quán)限依法對(duì)公職人員進(jìn)行監(jiān)督，提出監(jiān)察建議，依法對(duì)公職人員進(jìn)行調(diào)查、處置。
上述職責(zé)中，第（二）項(xiàng)與人民檢察院的職責(zé)有沖突，將通過修改人民檢察院組織法、刑事訴訟法等法律加以解決；第三項(xiàng)與行政監(jiān)察法沖突，監(jiān)察法第六十九條規(guī)定：“本法自公布之日起施行?！吨腥A人民共和國行政監(jiān)察法》同時(shí)廢止?！币虼嗽摏_突已得到解決。
人民檢察院對(duì)職務(wù)犯罪的偵查權(quán)（補(bǔ)充偵查除外），將移交給監(jiān)察委員會(huì)，與此同時(shí)，相關(guān)工作同志將調(diào)往監(jiān)察委員會(huì)工作，充實(shí)這一新生國家機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍。沒有了檢察官的身份，也許有的同志失落了、困惑了，不過這沒什么，他們將擁有一個(gè)全新的法律職業(yè)身份：監(jiān)察官！
4、監(jiān)察官
第十四條規(guī)定：“國家實(shí)行監(jiān)察官制度，依法確定監(jiān)察官的等級(jí)設(shè)置、任免、考評(píng)和晉升等制度。”從此，法律職業(yè)名單中將增加新成員：監(jiān)察官！
2017年是司法考試最后一年。今年起，司法考試制度調(diào)整為國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度。2月5日，司法部發(fā)布關(guān)于《國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》征求意見稿，目前該辦法還未正式出臺(tái)。不管怎樣，監(jiān)察法肯定會(huì)列入今年考試范圍，各位小伙伴可要好好學(xué)習(xí)喲。
四、監(jiān)察范圍和管轄
1、監(jiān)察范圍
監(jiān)察范圍，即監(jiān)察對(duì)象，包括公職人員和有關(guān)人員，具體而言，包括：
（一）中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)的公務(wù)員，以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員；
（二）法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員；
（三）國有企業(yè)管理人員；
（四）公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員；
（五）基層群眾性自治組織中從事管理的人員；
（六）其他依法履行公職的人員。
2、管轄
實(shí)行屬地管轄，即各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限管轄本轄區(qū)內(nèi)監(jiān)察對(duì)象所涉監(jiān)察事項(xiàng)。監(jiān)察機(jī)關(guān)之間對(duì)監(jiān)察事項(xiàng)的管轄有爭(zhēng)議的，由其共同的上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)確定。
上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)可以辦理下一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)，必要時(shí)也可以辦理所轄各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)。上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)可以將其所管轄的監(jiān)察事項(xiàng)指定下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄，也可以將下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)有管轄權(quán)的監(jiān)察事項(xiàng)指定給其他監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄。監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為所管轄的監(jiān)察事項(xiàng)重大、復(fù)雜，需要由上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄。
五、監(jiān)察權(quán)限
根據(jù)監(jiān)察法的規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)有如下權(quán)限：
1、有權(quán)依法向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，收集、調(diào)取證據(jù)
2、直接或者委托有關(guān)機(jī)關(guān)、人員進(jìn)行談話或者要求說明情況
3、在調(diào)查過程中，對(duì)涉嫌職務(wù)違法的被調(diào)查人，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以要求其就涉嫌違法行為作出陳述，必要時(shí)向被調(diào)查人出具書面通知。對(duì)涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪的被調(diào)查人，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以進(jìn)行訊問，要求其如實(shí)供述涉嫌犯罪的情況
4、詢問證人
5、留置被調(diào)查人
由于留置屬于限制人身自由的措施，對(duì)被調(diào)查人及其家屬影響重大，監(jiān)察法作了嚴(yán)格規(guī)定，監(jiān)察法第二十二條規(guī)定：被調(diào)查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實(shí)及證據(jù)，仍有重要問題需要進(jìn)一步調(diào)查，并有下列情形之一的，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法審批，可以將其留置在特定場(chǎng)所：
（一）涉及案情重大、復(fù)雜的；
（二）可能逃跑、自殺的；
（三）可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；
（四）可能有其他妨礙調(diào)查行為的。
對(duì)涉嫌行賄犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依照前款規(guī)定采取留置措施。
由上述規(guī)定可知，留置有嚴(yán)格的適用條件，并且留置在什么地方，也不是隨心所欲就可以定的，留置場(chǎng)所的設(shè)置、管理和監(jiān)督依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
此外，第四十三條還規(guī)定：
監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究決定。設(shè)區(qū)的市級(jí)以下監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。省級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施，應(yīng)當(dāng)報(bào)國家監(jiān)察委員會(huì)備案。
留置時(shí)間不得超過三個(gè)月。在特殊情況下，可以延長(zhǎng)一次，延長(zhǎng)時(shí)間不得超過三個(gè)月。省級(jí)以下監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施的，延長(zhǎng)留置時(shí)間應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)采取留置措施不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時(shí)解除。
第四十四條規(guī)定：
對(duì)被調(diào)查人采取留置措施后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)以內(nèi)，通知被留置人員所在單位和家屬，但有可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供等有礙調(diào)查情形的除外。有礙調(diào)查的情形消失后，應(yīng)當(dāng)立即通知被留置人員所在單位和家屬。
監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障被留置人員的飲食、休息和安全，提供醫(yī)療服務(wù)。訊問被留置人員應(yīng)當(dāng)合理安排訊問時(shí)間和時(shí)長(zhǎng)，訊問筆錄由被訊問人閱看后簽名。
被留置人員涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)后，被依法判處管制、拘役和有期徒刑的，留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。
6、查詢、凍結(jié)涉案單位和個(gè)人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)
凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)經(jīng)查明與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在查明后三日內(nèi)解除凍結(jié)，予以退還。
7、搜查
由于搜查涉及到人身、住宅等權(quán)益，故監(jiān)察法也做了嚴(yán)格規(guī)定：
（1）只適用于職務(wù)犯罪調(diào)查，不適用于職務(wù)違法調(diào)查；
（2）在搜查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示搜查證，并有被搜查人或者其家屬等見證人在場(chǎng)；
（3）搜查女性身體，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行。
8、調(diào)取、查封、扣押用以證明被調(diào)查人涉嫌違法犯罪的財(cái)物、文件和電子數(shù)據(jù)等信息
（1）應(yīng)當(dāng)收集原物原件；
（2）會(huì)同持有人或者保管人、見證人，當(dāng)面逐一拍照、登記、編號(hào)，開列清單，由在場(chǎng)人員當(dāng)場(chǎng)核對(duì)、簽名，并將清單副本交財(cái)物、文件的持有人或者保管人；
（3）對(duì)調(diào)取、查封、扣押的財(cái)物、文件，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用賬戶、專門場(chǎng)所，確定專門人員妥善保管，嚴(yán)格履行交接、調(diào)取手續(xù)，定期對(duì)賬核實(shí)，不得毀損或者用于其他目的；
（4）對(duì)價(jià)值不明物品應(yīng)當(dāng)及時(shí)鑒定，專門封存保管；
（5）查封、扣押的財(cái)物、文件經(jīng)查明與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在查明后三日內(nèi)解除查封、扣押，予以退還。
9、勘驗(yàn)檢查
10、鑒定
11、采取技術(shù)調(diào)查措施
監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查涉嫌重大貪污賄賂等職務(wù)犯罪，根據(jù)需要，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)調(diào)查措施，按照規(guī)定交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。
批準(zhǔn)決定應(yīng)當(dāng)明確采取技術(shù)調(diào)查措施的種類和適用對(duì)象，自簽發(fā)之日起三個(gè)月以內(nèi)有效；對(duì)于復(fù)雜、疑難案件，期限屆滿仍有必要繼續(xù)采取技術(shù)調(diào)查措施的，經(jīng)過批準(zhǔn)，有效期可以延長(zhǎng)，每次不得超過三個(gè)月。對(duì)于不需要繼續(xù)采取技術(shù)調(diào)查措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除。
12、通緝
13、限制出境
14、建議從寬處罰
涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人主動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰，有下列情形之一的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究，并報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在移送人民檢察院時(shí)提出從寬處罰的建議：
（一）自動(dòng)投案，真誠悔罪悔過的；
（二）積極配合調(diào)查工作，如實(shí)供述監(jiān)察機(jī)關(guān)還未掌握的違法犯罪行為的；
（三）積極退贓，減少損失的；
（四）具有重大立功表現(xiàn)或者案件涉及國家重大利益等情形的。
職務(wù)違法犯罪的涉案人員揭發(fā)有關(guān)被調(diào)查人職務(wù)違法犯罪行為，查證屬實(shí)的，或者提供重要線索，有助于調(diào)查其他案件的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究，并報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在移送人民檢察院時(shí)提出從寬處罰的建議。
15、刑事訴訟證據(jù)效力
16、職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問題線索的移交和調(diào)查處置權(quán)
人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)等國家機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問題線索，應(yīng)當(dāng)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處置。被調(diào)查人既涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，又涉嫌其他違法犯罪的，一般應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)為主調(diào)查，其他機(jī)關(guān)予以協(xié)助。
六、監(jiān)察程序
監(jiān)察程序分為問題線索、初步核實(shí)、立案、調(diào)查、處置等幾個(gè)階段。
處置方法，根據(jù)第四十五條規(guī)定，有：
（1）談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、予以誡勉；
（2）警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等政務(wù)處分決定；
（3）問責(zé)或建議問責(zé)；
（4）移送人民檢察院依法審查、提起公訴；
（5）提出監(jiān)察建議；
（6）撤銷案件；
（7）繼續(xù)調(diào)查。
監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，對(duì)違法取得的財(cái)物，依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠；對(duì)涉嫌犯罪取得的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)隨案移送人民檢察院。
監(jiān)察對(duì)象申請(qǐng)復(fù)審和復(fù)核的權(quán)利
監(jiān)察對(duì)象對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的涉及本人的處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起一個(gè)月內(nèi)，向作出決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審，復(fù)審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)作出復(fù)審決定；監(jiān)察對(duì)象對(duì)復(fù)審決定仍不服的，可以在收到復(fù)審決定之日起一個(gè)月內(nèi)，向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二個(gè)月內(nèi)作出復(fù)核決定。復(fù)審、復(fù)核期間，不停止原處理決定的執(zhí)行。復(fù)核機(jī)關(guān)經(jīng)審查，認(rèn)定處理決定有錯(cuò)誤的，原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。
被調(diào)查人及其近親屬有申訴的權(quán)利（第六十條）
監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，被調(diào)查人及其近親屬有權(quán)向該機(jī)關(guān)申訴：
（一）留置法定期限屆滿，不予以解除的；
（二）查封、扣押、凍結(jié)與案件無關(guān)的財(cái)物的；
（三）應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押、凍結(jié)措施而不解除的；
（四）貪污、挪用、私分、調(diào)換以及違反規(guī)定使用查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物的；
（五）其他違反法律法規(guī)、侵害被調(diào)查人合法權(quán)益的行為。
七、反腐敗國際合作
國家監(jiān)察委員會(huì)為反腐敗國際合作的主導(dǎo)機(jī)關(guān)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與其他國家、地區(qū)、國際組織開展的反腐敗國際交流、合作，組織反腐敗國際條約實(shí)施工作，組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面加強(qiáng)與有關(guān)國家、地區(qū)、國際組織在反腐敗執(zhí)法、引渡、司法協(xié)助、被判刑人的移管、資產(chǎn)追回和信息交流等領(lǐng)域的合作，加強(qiáng)對(duì)反腐敗國際追逃追贓和防逃工作的組織協(xié)調(diào)，督促有關(guān)單位做好相關(guān)工作。
八、對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督
監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督主體有：本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。
監(jiān)督方式有：民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督。
對(duì)監(jiān)察人員的要求：監(jiān)察人員必須模范遵守憲法和法律，忠于職守、秉公執(zhí)法，清正廉潔、保守秘密；必須具有良好的政治素質(zhì)，熟悉監(jiān)察業(yè)務(wù)，具備運(yùn)用法律、法規(guī)、政策和調(diào)查取證等能力，自覺接受監(jiān)督。
監(jiān)察人員不得打聽案情、過問案件、說情干預(yù)，不得未經(jīng)批準(zhǔn)接觸被調(diào)查人、涉案人員及其特定關(guān)系人，或者存在交往情形。
監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)遵守回避、保密、職業(yè)限制的規(guī)定。
九、法律責(zé)任
有關(guān)單位和有關(guān)人員妨礙監(jiān)察的法律責(zé)任（第六十二條、第六十三條）
監(jiān)察對(duì)象、控告人、檢舉人、證人的法律責(zé)任（第六十四條）
監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任（第六十五條）
刑事責(zé)任的概括規(guī)定（第六十六條）
監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員的國家賠償責(zé)任（第六十七條）
法律責(zé)任種類：責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、依法給予處理
依法給予處理，給予怎樣的處理，沒有明確，需要根據(jù)實(shí)體法的規(guī)定具體確定。
十、附則
解放軍、武警部隊(duì)的監(jiān)察工作，由中央軍事委員會(huì)根據(jù)監(jiān)察法制定具體規(guī)定。
監(jiān)察法自公布之日起施行。《中華人民共和國行政監(jiān)察法》同時(shí)廢止。
立法法第二十五條規(guī)定：“全國人民代表大會(huì)通過的法律由國家主席簽署主席令予以公布?！钡谖迨邨l：“法律應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期?！钡谖迨藯l：“簽署公布法律的主席令載明該法律的制定機(jī)關(guān)、通過和施行日期。法律簽署公布后，及時(shí)在全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和中國人大網(wǎng)以及在全國范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊載。在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的法律文本為標(biāo)準(zhǔn)文本?！?/span>